Inspectieresultaten verpakkingen van levensmiddelen 2022-2023

In het kort: overgrote deel van de bedrijven voldoet aan de wettelijke eisen

Fabrikanten en importeurs van verpakkingen voor levensmiddelen moeten werken volgens de eisen van de Good Manufacturing Practice (GMP). Dit geldt ook voor bedrijven die in deze verpakkingen handelen. De GMP is een systeem dat de kwaliteit borgt. Het verplicht bedrijven onder meer om verschillende procedures vast te leggen. Ook moet er een kwaliteitscontrolesysteem aanwezig zijn.

Leveranciers van kunststof verpakkingsmaterialen moeten daarnaast een Verklaring van overeenstemming (VvO) verstrekken aan hun afnemers. De VvO bevat informatie over het gebruikte materiaal, en maakt duidelijk of de verpakking geschikt is voor het betreffende levensmiddel.

In 2022 en 2023 hebben we 61 bedrijven bezocht die verpakkingen voor levensmiddelen van kunststof of papier/karton leveren. Het ging om 46 fabrikanten, 3 importeurs en 12 handelaren. Hiervan voldeed 96% aan de eisen van het GMP. Bij de 61 bedrijven waren 31 bedrijven die kunststof verpakkingen leverden. Hiervan voldeed 90% aan de eis dat er een VvO aanwezig moest zijn. Bij de bedrijven die niet aan alle eisen voldeden constateerden we slechts geringe tekortkomingen. We zagen geen opvallende verschillen tussen typen bedrijven. Certificering en bedrijfsomvang leken niet van invloed te zijn op de naleving.

Inspectieresultaten

We voerden inspecties uit bij willekeurige bedrijven. Hiervoor maakten we een a-selecte keuze uit een bestand van 291 relevante bedrijven. Tijdens onze inspecties controleerden we of de bedrijven voldeden aan de wettelijke vereisten die in de volgende Europese verordeningen en in de nationale Warenwet staan:

• Verordening (EG) 1935/2004 inzake materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in contact te komen
• Verordening (EG) 2023/2006 betreffende goede fabricagemethoden voor materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in contact te komen
• Verordening (EU) 10/2011 betreffende materialen en voorwerpen van kunststof, bestemd om met levensmiddelen in contact te komen
• Warenwetbesluit verpakkingen en gebruiksartikelen (VGB) en de Warenwetregeling VGB

Bij de inspecties gebruikten we een vragenlijst waarin we vroegen naar wettelijke aspecten. Hieruit kwam naar voren dat het overgrote deel van de bedrijven aan de wettelijke eisen voldeed.

Good Manufacturing Practice (GMP): wettelijke aspecten

Goede fabricagemethoden GMP	Percentage van de bedrijven dat hieraan voldoet
Kwaliteitscontrolesysteem aanwezig	94%
Procedure traceerbaarheid voedselcontactmaterialen	100%
Procedure voor corrigerende maatregelen	94%
Procedures/werkinstructies voor de productie VCM aanwezig	94%
Klachtenregistratie en procedure	98%

We hebben ook een aantal inventariserende vragen gesteld. Zo wilden we weten of de bedrijven gecertificeerd zijn voor het gebruik van de normen British Retail Consortium packaging and packaging materials (BRC) en ISO 22002 Food packaging manufacturing en ISO9001.

Good Manufacturing Practice (GMP): inventariserende aspecten

Goede fabricagemethoden (GMP)	Percentage van de bedrijven dat hieraan voldoet
Bedrijf heeft (interne) audits uitgevoerd	84%
Bedrijf gecertificeerd voor de productie van voedselcontactmaterialen? Zo ja, voor welke?	76%: 51% voor BRC en 15% voor ISO 22002/9001
Blijft het bedrijf op de hoogte van nieuwe en veranderende wetgeving voor voedselcontactmaterialen? Hoe dan?	93%: 83% via eigen medewerker en branche, 10% anders

Verklaring van Overeenstemming (VvO) kunststof verpakkingen: wettelijke aspecten (gecontroleerd bij 31 bedrijven)

Verklaring van overeenstemming (VvO)	Percentage van de bedrijven dat hieraan voldoet
VvO beschikbaar, gemiddelde scores VvO	90%
De VvO bevat de identiteit van de exploitant die de verklaring afgeeft	95%
De VvO bevat de identiteit van de exploitant die de materialen van kunststof produceert of importeert	95%
De VvO bevat de identiteit van materialen/voorwerpen van kunststof/tussenproducten/halffabricaten of voor de vervaardiging daarvoor bestemde stoffen	95%
De VvO bevat de datum van de verklaring	95%
De VvO bevat de bevestiging dat de VCM voldoen aan de wettelijke voorschriften	95%
De VvO bevat adequate info over stoffen of afbraakproducten, zodat verderop in de keten gewaarborgd word dat aan de verordening wordt voldaan	97%
De VvO bevat adequate info over de specifieke migratie van stoffen, waarvoor een beperking geldt, en waar van toepassing ook over zuiverheidseisen	92%
De VvO bevat e specificaties gebruik van materiaal/voorwerp zoals levensmiddel waarmee het in contact komt, tijd, temperatuur behandeling en opslag	82%
De bewijstukken die nodig zijn om aan te tonen dat het materiaal aan de voorschriften voldoet zijn aanwezig	63%

Hoe hebben wij gehandhaafd?

Bij de bedrijven die niet aan alle eisen voldeden constateerden we slechts geringe tekortkomingen. Verder voerden we de inspecties uit om een nul-meting te doen. Daarom hebben we geen maatregelen opgelegd maar de betreffende bedrijven wel op de hoogte gebracht van onze bevindingen en mogelijke verbeterpunten. De samenvattende inspectieresultaten zijn tevens  gedeeld met de brancheorganisaties.

Vervolgaanpak

In 2024 en 2025 doen we een zelfde nul-meting voor gebruiksartikelen die in contact komen met voedsel. We kijken dan in het bijzonder naar keukengerei en baby- en kinderartikelen. Hierbij controleren we ook op de GMP-vereisten en de Verklaring van overeenstemming. Na deze meting besluiten we welke bedrijven handhavend gecontroleerd worden.